根据市委统一部署，2019年1月11日至3月10日，市委第八巡察组对青岛国信集团党委进行了巡察。5月24日，市委第八巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我单位巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出的问题和提出的意见建议，国信集团党委诚恳接受、照单全收，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。对照巡察反馈问题，结合集团工作实际，制定了切实可行的整改方案，目前反馈问题已全部整改完成。

一是统一思想认识，逐一认领责任。国信集团党委高度重视巡察整改工作，切实把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好。市委第八巡察组巡察反馈后，集团党委专题研究巡察反馈问题，逐一认领、逐项落实责任，明确整改目标和整改时限。7月10日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照问题清单，深刻剖析问题产生的原因，积极开展批评和自我批评，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

二是加强组织领导，强化责任落实。为切实抓好巡察整改工作落实，集团成立以集团党委书记、董事长王建辉同志为组长，其他班子成员为组员的集团党委巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。整改过程中，集团党委切实担负巡察整改主体责任，党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。做到一级抓一级，层层抓落实，确保条条有整改、件件有落实。

三是制订整改方案，细化整改措施。针对巡察反馈集团党委的问题，集团党委确立了“长短结合”的原则，制定了《集团党委关于市委巡察组反馈意见整改工作方案》，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任，提出具体完成时限；对需要长期坚持的，持续用力、抓牢抓实，形成了详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实实现集中攻坚，整体联动。

四是统筹兼顾，相互促进。集团党委坚持将巡察问题整改与落实巡察组工作建议相结合，深入贯彻落实习总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示精神，围绕市委“15个攻势”要求和集团一、二类重点攻坚事项的落地，研究提出解决问题和改进提升工作的具体措施办法，推进全年各项目标任务的完成。坚持把巡察整改与强化党建工作有机结合，把坚持党的领导加强党的建设作为重要任务，真正把党建工作融入到企业发展的各个环节，切实提升强“根”固“魂”意识。

五是挺纪在前，严肃问责。以巡察整改促执纪问责，领导干部主动担责，以上率下做好表率，针对巡察反馈问题，研究制定了集团《关于市委巡察组反馈问题涉及违规行为的处理方案》，从严对问题涉及人员进行了组织处理并对处理情况通报进行了全员传达，用身边典型案例教育身边人，为各级干部员工敲响了警钟，切实发挥了警示警醒作用。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对“党委对新发展理念理解不够深入，发展理念和发展思路偏保守，统筹协调发展不到位”问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是为提升集团经营活力，印发了《青岛国信集团“动力单元”经营模式管理办法》，启动了新一轮“动力单元”工作, 通过自主经营、充分授权、独立核算等方式，系统提升企业管理水平，实现“寻人才、提效益”管理目标。三是印发了《青岛国信集团创新项目管理办法》，做好创新项目评选，选出创新示范项目一等奖1个，二等奖2个，二等奖6个，“微创新”先进案例10个。四是根据集团《加快新旧动能转换扎实推进“二次创业”的实施意见》，指导各子公司制定形成承接落地方案，细化加快新旧动能转换工作的目标要求、重点任务和保障措施。按照集团《关于深入推进“二次创业”的决定》，印发了《关于实施子公司战略规划编制工作的通知》和《关于开展集团职能管理规划纲要编制工作的通知》，组织各单位编制战略发展规划、职能管理规划纲要。五是完成红岛会展中心建设并启用，实现双馆运营模式。会展中心研究细化中心发展战略，为推进会展中心长期可持续发展提供依据，成功举办“总裁思维万人培训大会”、“中国青岛虚拟现实国际展会、法国拉瓦勒虚拟现实亚洲展会”等不同领域不同层级不同规格的展会20余场；研究确定成立会展中心营销会议餐饮业务专职部门方案，将会议业务发展作为新的盈利增长点；完成会展营销客户数据库维护1000余条，为营销工作持续有序开展提供数据保障。六是组织高端赛事、精品剧院剧目及明星演唱会，有效提升场馆资源利用价值变现能力。升级全民健身消费体验，启动“i动”暑期大型营销，带动大众健身新体验。七是加强场馆设施设备的日常维护频度，保障在日常加强运营质量基础上，有效降低大修成本，进一步提升场馆设施节能降耗能力水平。

2.针对“领导班子对新兴战略主业板块抓得不紧，聚焦难点堵点问题工作推进缓慢”问题。一是召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了存在问题的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是组织完成青岛海洋三产融合发展先导区产业策划与综合规划方案编制工作；明确蓝谷公司战略定位、战略目标、业务体系、商业模式，进一步明晰集团海洋产业板块战略发展路径。三是完成国信中船（青岛）海洋科技有限公司设立，积极与区市两级政府、海域主管部门沟通协调，提交增加海域使用申请已完成区政府审批流程。四是完成琴岛通、便捷青岛与隧e通三个APP融合，实现了交通领域作为“便捷青岛”核心支撑场景的预期效果。五是对标一线互联网企业“中台战略”，完成便捷青岛一期平台建设。结合西海岸新区治堵工程，实现隧e通与金沙滩景区、啤酒城停车场的互联互通；实现西海岸165家幼儿园线上缴费、西海岸新区出生证、殡葬证的线上办理等“一网通办”项目。六是集团获批第4批国企混改试点单位，编制形成《青岛国信集团混合所制改革工作方案》。七是加大与战略投资者对接力度，研究梳理形成潜在战略投资者对接清单并进行对接洽谈。形成《国信集团招商平台组建运行方案》、集团范围内拟实施混改企业清单及推介材料并提报市国资委。八是推进红岛会展中心项目市政配套工作。红岛会展中心项目水电及燃气均已接入，通讯信号畅通。集团投资建设了红线内配套化粪池，由高新区管委临时采取污水外运方式解决污水处理问题。

3.针对“风险投资管控措施不完善，个别高风险投资项目存在异常风险评估不充分、展期业务不按规程操作”问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是修订印发了金融公司《全面风险管理制度（暂行）》《创投类业务操作规程》《担保业务操作规程》《小额贷款业务操作规程》《债投类业务操作规程》《融资租赁及商业保理业务操作规程》《业务准入标准管理办法》等制度，进一步抓好全面风险管理，规范操作流程。三是规范金融公司议事程序，印发了《金融公司党总支委员会议事规则（试行）》，完善了金融公司党总支会议与专题会议议事程序。四是完成项目的清收跟踪报告，各项工作有序推进。五是修订了《集团固定资产管理办法》，建立完善了集团固定资产处置台账，规范了各子公司资产处置程序，确保制度执行有效落地。

4.针对“业务审批冗余环节过多，影响工作效率”的问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是制订了《集团制度管理办法》，理清制度条线，印发了《2019年制度立改废计划》，做好全年制度立、改、废工作。三是出台了《治理与管控大纲》、《治理与管控手册》、《母子公司权责清单》，明晰了管控权责边界。四是印发了集团《内部控制管理规定（暂行）》、《集团总部内控手册（试行）》、《内部控制评价手册（试行）》等，规范集团内控评价工作标准。五是优化各子公司内控手册，对子公司内控手册的试运行评价。六是扎实有序做好学习培训，编制内控测试与学习题库，巩固学习效果。

5.针对“集团市场化人才激励机制未形成，后备干部培养机制不完善，成长空间不足”的问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是集团印发了《集团绩效考核与工资总额挂钩暂行办法》，在优化集团薪酬分配机制的同时，强化引进各类人才匹配岗位市场化薪酬水平；制定了《考核指标分解指导方案》，科学有效逐层分解落实至各级组织和个人，激活了组织发展动力；修订完善《集团职业发展通道管理办法》，建立集团职业发展双通道体系；推进《国信集团爱岗敬业履职协议管理暂行办法》落实，实施任期制和契约化管理，强化了集团人才队伍建设。三是严格执行《国信集团人才定向引进管理暂行办法》，形成《集团高端人才引进计划》，确保人才在能力、岗位、环境适应性等方面适应集团要求。开展组织考察与谈话工作，及时进行工作指导，避免发生“水土不服”的情形；强化中高端引进人才的政治审查工作，突出政治标准，精准考察干部，为打造高素质干部队伍奠定基础。四是根据《干部人事档案工作条例》要求，做好集团中层干部档案检查整理、录入工作，把好档案审核关；根据《青岛国信集团内部调剂与定向引进人才管理办法(暂行)》要求，有计划、按程序、制度化开展员工竞岗、轮岗、交流等人才培育和开发工作。

6.针对“党委抓党建促发展不够，发挥党建在企业生产经营中的引领作用不强，联系实际解决制约企业发展瓶颈问题偏少，存在‘两张皮’现象”的问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是制定印发了《青岛国信集团2019年度全面从严治党党委主体责任和监督责任清单》，通过强化“服务企业生产经营责任”，进一步强化党员领导干部“一岗双责”意识；印发《关于各子公司制定2019年度全面从严治党“两个责任”清单的通知》，指导子公司按照“三个紧密结合”进一步细化分解责任，层层抓好责任落实。三是印发《青岛国信集团2019年度党建和精神文明建设考核指标》，通过检查、考核、扣分等形式督促各子公司严格落实“两个责任”。四是召开了集团党委2018年工作总结表彰暨2019年工作部署会议，总结年度工作，明确了工作目标和任务；印发了《青岛国信集团党委2019年工作要点》，明确要求，不断提升集团党委在“把方向、管大局、保落实”方面的领导核心作用。四是制定印发《国信集团党委会议事规则》、《国信集团“三重一大”决策制度实施办法》，从制度层面保障集团党委议事和重大问题决策环节得到不折不扣的落实。五是制定印发了《青岛国信集团意识形态工作责任制实施细则》，明确各级党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任；召开“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，将意识形态工作纳入学习内容进行专题学习；严格按照《实施细则》要求，将一级子公司党总支落实意识形态工作责任的要求纳入《集团年度党建和精神文明建设考核》，督促集团各级党组织层层抓好落实，不断提升工作质量。

7.针对“未从制度上明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，未按要求制定党委会议事规则和‘三重一大’决策实施办法”的问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是制定了《集团党委会议事规则》《集团董事会议事规则》《集团总经理办公会议事规则》《集团“三重一大”决策制度实施办法》，切实理顺了党委会、董事会、总经理办公会议事范围和权责边界。三是抓好贯彻落实，严格执行党委内部的议事规则和决策程序，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和少数服从多数的原则，集体讨论决定。

8.针对“党委对全面从严治党工作抓得不够紧，有些方面不够深入”的问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是结合集团“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集团党委班子成员和集团中层干部集中学习了《中华人民共和国监察法》和《中共青岛市纪委青岛市监委关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》，使各级领导干部进一步加深认识、加强理解，学以致用；组织集团纪检监察人员学习了《中国共产党监督执纪工作规则》《青岛市纪检监察机关监督执纪监察工作暂行规程》，并考试。同时，积极参加市纪委监委等组织的专业培训，及时与外部兄弟单位沟通学习，不断提升纪检监察人员业务能力。三是制定印发了集团《员工违规违纪处罚办法（暂行）》，组织各单位对相关制度罚则进行修订完善，确保制度的有效对接和落地实施。年内将对各单位制度执行情况进行分批检查，确保制度落地执行。四是针对本次巡察反馈的违规违纪问题，制定了《关于市委巡察组反馈问题涉及违规行为的处理方案》并进行处理，编印通报并进行专题传达，维护了纪律的严肃性。五是印发了《关于开展“廉洁国信”集中学习教育的通知》，开展为期2个月的廉洁集中教育，打造忠诚守信、担当有为、风清气正的集团政治生态；加强警示案例运用，每周通过集团0A、国信党建微信平台推送《每周一案》，为集团各级干部员工敲响警钟。六是印发《梳理集团廉洁风险关键岗位和人员的通知》，开展廉洁风险关键岗位和人员的再梳理再排查工作，进一步明确风险岗位和防范措施。

9.针对“违规报销差旅费，接待工作不规范”问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是组织全集团进行了差旅费报销情况的自查和检查，形成了检查报告，对涉及问题的责任人进行了处理，并追缴费用。三是对《集团总部公务经费管理办法》进行了修订，将涵盖公务接待、业务招待、差旅费等各类公务经费纳入办法，并强化日常财务监督，严格执行报销流程、报销标准。四是督促各单位根据集团公务用车管理办法，修订完善本单位车辆管理制度，对各单位车改后公车使用管理情况、是否存在违规占用利益关系单位车辆问题等进行了检查，及时整改存在问题。五是对各单位因公出国（境）情况进行了检查，对问题涉及的责任人进行了处理；结合集团实际，对《青岛国信集团因公出国（境）管理办法》进行了修订，切实细化纪律要求，扎紧制度的笼子。

10.针对“党支部发挥战斗堡垒作用不强”问题。一是集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子成员认真梳理和反思了问题产生的原因，制定了明确的整改目标和措施。二是将集团党委委员以普通党员身份分别编入不同的基层党支部，为更广泛地接触党员群众奠定基础。根据《集团党组织架构优化及换届方案》，完成集团二、三级党组织换届及班子调整工作。贯彻落实“双向进入，交叉任职”领导体制，完成各级党组织委员会人员的配备工作。其中，二级党组织书记10人，副书记11人，委员19人；三级党组织书记36人，委员26人。三是推进“三会一课”制度落实，印发了《关于制定2019年度党支部“三会一课”计划的通知》，对各基层党支部2019年度“三会一课”计划进行汇总备案；印发《关于检查2019年上半年各基层党支部“三会一课”执行情况的通知》，对各基层党支部2019年上半年“三会一课”执行情况进行检查，特别是认真检查相关记录，及时纠正存在问题。四是强化理论学习，通过利用学习强国APP、国信党建微信平台、书记讲党课等形式强化理论知识学习，提升党员的理论素养；以“学典型赶先进”为主题，开展了“我与国信的心灵契约”宣讲活动，以“守初心担使命”为主题开展了“庆七一”主题党日活动，切实丰富党内组织生活，不断增强凝力和战斗力。

三、今后整改打算

集中整改以来，国信集团党委切实把落实巡察问题整改作为集团重要的政治任务，作为集团认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，持续落实管党治党政治责任，保持全面从严治党战略定力，以更高的标准、更严的要求，以踏石留印、抓铁有痕和“钉钉子”的精神持续转变集团作风，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动集团全面健康发展。

一是力度不减抓好巡察“后半篇文章”。把巡察问题整改工作作为当前和今后一个阶段的重要任务，对已经完成的整改任务，集团将继续组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，将按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，集团党委将持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，切实形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。严格落实集团党委全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定精神，把落实整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，整治形式主义和官僚主义，不断强化党的建设；把落实整改与加强集团党风廉洁建设结合起来，严明纪律规矩，用党章规范言行，切实增强领导干部的规矩意识和廉洁意识，守住底线，不越红线，积极营造风清气正的良好风气；把落实整改与严把关口结合起来，做到领导认识到位、监督管理到位、干部把关到位、教育培训到位、执行纪律到位、执纪问责到位，通过进一步加大执纪监督、公开通报和惩戒问责力度，始终把抓集团全面从严治党工作放在心上、抓在手上，推动集团整体作风不断提升。

三是切实加强党建工作。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和经营水平，解决好管党治党和改革发展中的突出问题，不断开创工作新局面。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下的集团各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

四是建立健全长效机制巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的原则，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，结合《集团2019年制度立、改、废计划》，不断强化制度体系建设，防止问题反弹回潮。进一步加大自查与监督力度，特别是针对重点领域、关键环节，要综合运用好集团监督体系，将专业监督与职能监督有效结合，及时发现苗头性、倾向性问题，为集团营造一个高效廉洁、风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0532-83093767；邮政信箱青岛市东海西路15号英德隆大厦2610监察审计部，邮编266000；电子邮箱jjjcb@qdgxjt.com。

                                                                                                                                                                                                           中共青岛国信发展（集团）有限责任公司委员会

                                                                                                                                                                                                                                  2019年10月16日